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離開杏城之前，對邊地的軍事建設問題，王猛也同樣做了一定的闡述與補充，在秦王訓示的基礎上，重點提及對邊關軍屯的建設。

一直以來，秦國都是有軍屯的，尤其是早年“吃大鍋飯”時期，那時的苟軍，除了打仗，就是屯田，為整個苟軍的生存與發展效力付出。

但當苟軍變成秦軍，苟氏集團也完成苟氏政權的蛻變後，秦國的軍屯發展就開始磕磕絆絆的了，甚至一度陷入停滯。

一則秦國長期以來麵臨著嚴峻的生存與頻繁的作戰，軍隊也在不斷整編，十分的氣力與時間，大抵隻有一兩分能用在屯田上。

二則是軍功授田的大政下，秦軍將士們，也很難安心開展軍屯，當府兵製徹底鋪開後，秦國的軍屯，就更進一步萎縮了。

事實上，鑒於秦**屯的糟糕局麵，秦軍將士所授田土，有很多都乾脆由“軍墾田”轉化而來。

到如今，秦國的軍墾，已到了難以為繼的地步了，而朝廷更多的精力，還是放在關中那規模龐大的民屯上。

對秦軍官兵，對功臣將士，終需講究一些態度與方式方法，畢竟冇法向關中大小屯營內的那些“牛馬”一般，任勞任怨，予取予求......

苟政對秦**屯的困頓，也頗感無奈，王猛重提此議，自然讓他大感興趣，或者說重新喚起他對此事的思考。

當然，此一時，彼一時，王猛提議軍屯，可不是再組織秦軍將士，進行大規模的屯墾了。府兵製下，軍隊的生產力已經在悄然轉化，再行軍屯，有畫蛇添足之嫌。

王猛所指，更準確地講，應該是邊屯，在如杏城這樣的邊關地區，組織戍卒，在軍事戍防訓練之餘，進行屯墾。

這樣的好處自不用多提，自力更生，自食其力，減少朝廷與地方在糧草供應上的壓力，為邊防事業做貢獻。

另一方麵，王猛在細緻的瞭解杏城戍卒心聲後，也得出一個結論，遍地官兵，對屯墾並不排斥，最基本的一個道理，身處邊鄙，倘若朝廷與官府供饋不力，他們的日子可就不好過了。

如杏城這邊，戍防秦軍官兵，實則已經自發的進行了一定屯墾與畜牧生產活動，隻是規模還不大罷了。

另外，在杏城的胡市榷場，也有軍隊參與的貿易，以資軍用，雖然這屬於“灰色地帶”的事情，但已足以說明邊城官兵在自給自足方麵的覺悟與動力。

王猛看到的，則是實行邊屯的軍心民意，處在長安輻射範圍之內的杏城尚且如此，而況其他邊城地區？

秦隴、河西乃至西域就不說了，僅渭北地區，秦國設立的關防就有不少，而今後必然還會增多，還會繼續北擴，屆時在戍防建設與糧草供應之上，邊屯的意義與作用，也將會進一步提升。

有鑒於此，王猛對推動邊屯，自然抱有極大的信心與動力。

當然，務實的王猛還考慮，邊屯之事，不能單靠戍軍官兵主動自發，更不能僅談覺悟與貢獻，還要有相應的激勵手段，以調動邊卒們屯墾的積極性。

王猛初步的計議，是對邊屯生產所得進行積極合理的分配，除用於對邊關戍軍自身的消耗補充外，每名戍卒在當年役期結束之後，也可領取一定量的糧食或者其他財貨。

這雖隻是一條粗略的思路，但苟政初聞便判斷出，這其中有很大值得挖掘的空間，做好了，將極大促進秦國邊關戍防建設，甚至為秦國後續的擴張提供強勁動力。

而肯定了方向與原則，具體的政策措施與執行，自然成為重中之重，而這份重任，還得落在王猛身上，這是他提出來的建議......

雖未明言，但一舉一動，一個表情，無不證明著，苟政已經在把王猛當丞相在用了，並且付與了遠勝過國丈郭毅的信任。

王猛自也值得這份信任，那真是儘心儘力為秦國、為秦王謀劃，精神飽滿，不知疲倦，激情四射。

最讓苟政欣賞與佩服的，還是王猛的思維與見識從不侷限於一城一地、一事而物，從來著眼於整體，從全域性全麵地考慮問題。

這樣的戰略思維，放眼整個秦國，每幾個人擁有，而能全心全意為王謀事者，就苟政看到的，唯王猛一人耳。

而苟政若非“開掛”，自忖自度，也是跟不上王猛的思維與格局的......

從蒲阪到夏陽，沿洛水北上杏城，不過十來日的功夫，王猛將與苟政國事討論以及自己思考詳加整體記錄，離杏城時，已足足記錄了十餘卷，得用一個大箱子裝才行。

得悉此事，苟政腦筋一動，給王猛支了個建議，讓他將這一路所記政論思辨，整理彙編成冊，待回長安之後，就是秦國將來的施政治國的綱領之書。

乃至於，苟政連書的名字都幫王猛想好了，就叫《景略書》。

這又是一項政治任務了，甚至比任何一樁苟政交辦的軍政事項來得重要。施政綱領啊！秦王竟授意他王猛來編纂。

這不僅是表明即將授予國政大權的態度，更是讓他王猛名垂青史！

多少英雄豪傑，窮儘一聲的打拚，到了史策上，或許隻留下斑駁幾筆，寥寥數語。

但一本指導一個國家前進方向的綱領之書，倘能功成，那必是永在史冊、流芳百世的榮耀。

在這件事麵前，哪怕以王猛的修心功夫，也不由怦然心動，欣喜難已。

視察完杏城之後，王駕取道西南，沿著渭北高起的丘塬，朝北地郡而去。

北地居秦國渭北疆域之中，地雖貧狹，卻是勾連東西，屏障整個渭北安全寧定的要地。

這也是整個秦國疆域中，唯一一個，冇有通過武力征服，占領的土地。

當年北地太守辛諶，主動納土歸降，並受召入長安任職，而今已是刑部尚書。

但這些年，辛氏家族在北地郡的影響力，卻冇有任何減弱，反而更加深刻、廣泛，尤其在同出辛氏的辛牢履任過後。

也不知是否為政敵的小動作，民間已有稱北地為“辛郡”的流言，苟政聞之，心頭難免不痛快！

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