皇城禦書房，洛羽、景霸外加六部尚書齊聚，人群中有幾張熟麵孔，禮部尚書黃恭、戶部尚書程硯之、兵部尚書夜辭修，還有幾位也都是景淮親手提拔的朝堂重臣，大多都是追隨他從東境起兵的心腹。

戰爭往往是最能磨鍊人的，以往那種鉤心鬥角都消失了，幾名重臣都緊緊團結在景淮周圍。

“今日召大家前來彆無他事，而是要議一議咱們大乾的路以後該怎麼走。”

景淮端坐在龍椅上，語重心長地說道：

“內亂已定、外敵已退，百姓們曆經兩年戰亂，該過些好日子了。可好日子不會從天上掉下來，還需要朕和諸位愛卿共同努力。”

“陛下所言甚是。”

程硯之率先附和道：

“連年戰亂，民不聊生，國庫枯竭，此時正當休養生息，臣已根據陛下之前的意思列舉了幾條修生養民、為國舉賢之策。”

“那就說來聽聽吧。”

程硯之從袖中取出一本奏疏，躬身道：

“啟稟陛下，臣愚見，治國之道，無過安民；安民之要，首在足食。今戰亂初定，百姓流離失所者眾，田畝荒蕪者多，臣以為當務之急有三：

其一曰歸流民。

請旨令各州縣清查境內荒地，凡逃難在外的百姓，願歸鄉者，給以路費；願就地落戶者，授以田畝。免稅三年，免徭兩載，使其安心耕作，勿複遷徙。如此則百姓有恒產之樂，國家無流民之患。

其二曰興商賈。

戰火連綿，商路斷絕，南北貨物不通，市井蕭條已極。臣請弛山澤之禁，減關市之稅，凡鹽鐵茶馬之外，儘許民間自由買賣。更請於各道設市易司，平準物價，通融有無。商路一通，則貨物流轉，稅收自增，百姓亦得交易之利。

其三曰舉賢才。

多年來朝堂用人，要麼從軍中簡拔、要麼是各大世族為親而舉，雖有些些許能臣，卻絕非長久之計。

臣請效仿北涼、隴西兩道，開恩科，分進士、明經、明法三科取士，無論門第，唯纔是舉。各州縣須舉童生、秀才，經州府考覈後送部選用。如此則野無遺賢，朝無曠官。

此外，臣已草擬墾荒條陳、錢糧章程各一份，待陛下禦覽後頒行天下。

若能行此數事，不過三五年，民力可複，國庫可充，盛世可期矣。”

這本是早就議定的國策，景淮甚至都冇有看一眼奏摺便問道：

“諸位大人以為如何？”

“陛下聖明，臣等無異議！”

“很好，那就這麼辦吧。”

接著便是兵部尚書夜辭修邁前一步，沉聲道：

“陛下，多年來境內戰亂不斷、時有反賊作亂，究其根本，乃各道節度使擁兵自重，對朝廷政令陽奉陰違。

如今江山初定、反賊伏法，臣提議，除洛王爺需要坐鎮邊關之外，取消其餘十二道節度使一職，分設文武，掌軍政大權，以互相製衡，確保社稷穩固。”

話音一落，禦書房內便靜悄悄的，氣氛莫名有些古怪。

所有人都明白這絕非夜辭修的意思，而是景淮即位之初就定下的目標，那就是將兵權收歸朝堂！

大乾多年的弊端所有人都心知肚明，門閥世族、節度使等封疆大吏把持各地兵權財權，久而久之便成了國中之國，一位位節度使、一位位持節令將各自地盤的百姓、田地視為私有，無視朝廷法度。

這些年曆代先帝不是冇想過收回兵權，可是阻力太大了，逼急眼了人家就造反。

一場內亂雖然死了很多人，但也將那些門閥世家的根基給打爛了，如今將兵權收回來易如反掌。

不過幾人的目光似乎都有意無意地看向了洛羽，似是在等這位最大的封疆大吏表態。

洛羽邁前一步，沉聲道：

“陛下，為江山之安定、社稷之永固，臣請辭隴西、北涼兩道節度使一職，以為朝臣表率。”

眾臣目露震驚之色，他們冇想到洛羽竟然如此果斷，節度使的官位說不要就不要了。

“哎，不用。”

景淮輕輕擺手：

“卿要坐鎮邊關、對付羌人，軍政大權集於一身方纔能統籌戰事，你肩上的擔子非比旁人，這兩道節度使的官位你必須留著。

此事就這麼定了，無須再辭。”

景淮一句話就將此事定了下來，其餘幾位大臣你看我我看你，並未多言，滿朝上下誰不知道他們君臣二人處得和兄弟一樣。

“至於其他十二道，節度使一職就不必再留了，分設經略使、都護使一職，節製境內軍政大權。”

景淮有條不紊地說道：

“自即日起重整天下兵馬，分為地方軍與京軍。

大乾十四道疆域，除隴西北涼之外還有十二道，數十州郡，每州郡設一衛，這便是地方軍。

例如閬州就設閬州衛，每衛設都指揮使一名掌軍，一衛兵員從三千至八千不等，視各州郡人口、財力而定，各衛都指揮使人選由各道都護使奏報兵部再行任命。

除此之外，組建金吾、千牛、武威、鎮德四軍，每軍三萬，設檢校中郎將一員，合計十二萬人，此乃京軍。

至於兵源、將校之選拔，就由兵部、吏部、戶部三司協同擬定。

日後各衛維持駐地治安，逢戰便由朝廷統一征調，如此以來朝廷無需一直維持大規模的常備京軍，亦可保證戰事不缺兵源。”

“臣等領旨！”

至此，以往藩鎮擁兵自重的局麵徹底根除，日後再有人想起兵作亂，那也是心有餘而力不足。

“好了，諸位愛卿退下吧，玄王爺留一下。”

“臣等告退！”

當群臣退去的時候，景淮像是長出了一口氣，整個人往龍椅上一靠：

“唉，整天端著個皇帝的架子真是累啊，也就在你麵前我才能放鬆一些。坐坐坐，咱兄弟倆一起談談心。”

看得出景淮是真的放鬆了，但洛羽還是麵帶恭敬之色：

“陛下，君臣有彆，臣可不敢如此放肆。”

“哎，在朕麵前你還客氣什麼？你我相識多年，這麼多風風雨雨都走過來了，還在乎這些繁文縟節嗎？

朕讓你坐你就座！”

景淮翻了他一個白眼，大手一揮：

“來人，給洛王爺看茶！”

皇帝都這麼說了，洛羽便坐了下來，可等端茶之人出來的時候他差點冇驚掉下巴，蹭的一下又從椅子上站了起來，麵露惶恐之色：

“陛下，這萬萬使不得啊！”

端茶的是誰？

女子儀態端莊，身披金黃鳳袍，頭頂雲冠鳳髻。

當今大乾皇後，蘇懷素！