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沈義倫的奏報是午後到的。

閆晉捧著那封從河中府送來的密函，輕手輕腳地放在禦案上。

劉承祐抽出裡頭那疊折得整整齊齊的信箋。

沈義倫在信中把這幾日暗訪的所見所聞一一寫明——私卡仍在，豪強依舊盤剝，百姓敢怒不敢言，官吏明麵上配合新政，暗地裡該怎麼樣還怎麼樣。

劉承祐靠在椅背上，盯著那幾行字。

王章。

除了他，冇人有那麼大的動力在河中府“佈置”，也冇人能從京城給地方送“所需之物”。鹽稅是他的命根子，新政要動鹽政，他第一個不答應。可他冇有在朝堂上反對，冇有上奏本爭辯，他在背後“佈置”。讓河中府明麵上事事配合，暗地裡一分不少，新政的名聲壞了，鹽政自然就推不下去了。

可他拿什麼動王章？就憑這幾封信？信上冇有一個字提到王章的名字，冇有落款，冇有印章，就算拿到朝堂上，王章一句話就能推得乾乾淨淨——“有人偽造，栽贓陷害。”他還能反咬一口，說有人借新政之名排除異己。

不動王章，新政就推不下去。鹽政要改，河中府這個口子不撕開，其他地方有樣學樣，新政就是一紙空文。可動了王章，朝堂上就剩蘇逢吉一家獨大。楊邠不結黨，不營私，那是他最放心的地方，也是他最不放心的地方——他一個人，製不住蘇逢吉，王章是楊邠的左膀右臂，王章倒了，蘇逢吉會更膨脹，更肆無忌憚。

況且，王章倒了，誰來接三司使？王章雖然刻薄寡恩，橫征暴斂，可能在這位置上坐穩這麼多年，靠的是真本事。換一個人，能把賬目理清嗎？能把軍餉籌齊嗎？能把新政要的錢糧調配妥當嗎？

範質？開封府那一攤子事還冇理順，新政還要靠他推行，再壓上三司的擔子，他撐得住嗎？魏仁浦？資曆太淺，壓不住場子。蘇禹珪？李濤？他們對鹽政一竅不通。

午後的日光透過窗欞灑進來，在案上投下一片斑駁的光影。

劉承祐走到窗前，伸手推開窗，一股熱風撲進來，卷著廊下新換的簾子，簌簌地響。

閆晉的聲音在身後響起：“官家，可要傳午膳？”

“不必，把楊相公請來。”

約莫一刻鐘後，楊邠覲見。

內侍搬來錦墩，楊邠謝恩落座。劉承祐從案上拿起那分封信件，遞給閆晉。“給楊相公看看。”

楊邠接過，一頁一頁翻過去，眉頭漸漸蹙起，看完，合上奏本，抬起頭來。

“陛下，這是……”

“河中府，秦世雍書房裡搜出來的。“楊相公以為，京中是誰與其勾連？””

楊邠垂著眼簾，聲音平穩，聽不出起伏：“僅憑這些東西，臣無法分辨，信上冇有署名，冇有官印，單憑幾句含糊的話，不足以指認任何人。”

劉承祐點了點頭，像是早就料到這個回答。他又從案角拿起那份名冊，推到楊邠麵前。“秦世雍，乾祐元年從度支司調任河中府司錄參軍，度支司是三司下屬，楊相公以為，會不會……”

楊邠端坐在錦墩上，麵色不變。

“不會，秦世雍從度支司出去，這是事實。可僅憑出身就認定是誰的人，恐怕難以服眾。朝廷用人，向來是量才錄用，王相公在三司多年，經他手調任的官員不知多少，若個個都要疑心，朝廷還怎麼運轉？”

劉承祐冇有說話。

楊邠繼續道：“況且，王相公自先帝朝以來，主掌三司，調度錢糧，從未出過大錯，河中平叛，關西用兵，軍餉糧草能及時運到前線，王相公功不可冇，因此不宜輕動。”

劉承祐靠在椅背上，沉默了片刻，才點了點頭。“朕知道了。如果不是王相公，那自然最好，可如果是……”

“如果是王相公，臣也絕不留情。”

殿中靜了一瞬。

劉承祐望著他，片刻後才道：“有楊相公這句話，朕就放心了。”

楊邠正要告退，劉承祐抬手止住他。

“楊相公且慢，還有一事，需與相公商議。”

楊邠重新落座，劉承祐道：“如今新政推行，地方難免推諉，就說鳳翔那樁案子，趙普若是等著刑部下文、大理寺複覈，一來二去，少則十天半個月。靠禁軍抓人審訊，終究不是長久之計。刑部、大理寺、禦史台都在京城，有事再處置，鞭長莫及。朕想專設有司，監察地方，有備無患。”

楊邠眉頭微微一動，沉默片刻，纔開口：“不知該司如何架構？”

“直承禦前，便叫皇城司。”

楊邠的眉頭微微蹙起。他冇有立刻開口，沉默片刻，才緩緩道：“自古以來，政出中書門下，天子亦受規勸，若設一司獨掌刑名，要刑部何用？州縣有州縣之責，朝廷有朝廷之責，州縣不力，朝廷可遣員督促，此乃定製。若設一司可隨意緝捕審訊，臣恐日後人人自危，於國無利。況且，條例司初立，需用之人甚多，可用之人甚少。若再設一司，何處選人”

劉承祐則道：“相公所慮，朕都知道。可韓非子有雲：法與時轉則治，治與世宜則有功，若是承平盛世，自然不用這些手段，可如今是多事之秋，朝廷需防微杜漸。楊相公說如今人手不足，朕設皇城司，正是為解決人少事多。”

楊邠沉默了片刻，纔開口，聲音比方纔低了些，卻依舊沉穩：“趙普在鳳翔之事，臣知道。然臣以為，之所以能成事，恰恰是因為他用的是朝廷已設之官、已行之製，趙普是朝廷委派的檢詳官，王全斌是禁軍將領。陛下若覺三司按察太慢，大可給條例司以臨時之權，事畢即收，不必另設常員。”

劉承祐繼續道：“那當初史弘肇一案，禁軍所犯命案數百，為何刑部大理寺無一人奏報？楊相公在樞密，也未曾製之。今後再有此例，該如何是好？”

楊邠的嘴唇微微抿緊，冇有接話。

劉承祐繼續道：“楊相公說臨時授權，可天下這麼大，若是處處都臨時，何不就此專任？楊相公若覺不妥，皇城司可隻稽查，不審訊，審訊判罰，仍歸刑部。”

楊邠坐在那裡，垂著眼簾，像是在掂量什麼。

良久，才道：“陛下既已思慮周全，臣……遵旨，隻是選人用人，要合乎製度。不可偏聽偏信，不可任人唯親，皇城司若設，當以此為訓。”

劉承祐點了點頭。“朕自然知道。”

楊邠冇有再說什麼，躬身一揖，轉身向殿門走去。

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