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自前漢建都以來，長安經曆了幾百年的治亂大循環，以西晉滅亡為標誌，又經曆了近四十年的治亂小循環。

到如今，在苟政的努力下，窮數年之功，這座久經風雨的古老都邑，終於逐步完成“由亂入治”的轉變。

而作為關右地區首屈一指的軍政中心，長安或許無法代表著整個關右的狀態，但在它影響力輻射的範圍之內，卻引領著各地的發展。

長安穩，則關中定，此時苟秦治下的長安，便已經開始起到這樣的示範與標杆作用。

對長安士民來說，最大不確定的一點則是，這樣的治安與穩定，能夠持續多久。

三年的時間，隻夠苟政孵化出又一個名為“秦”的政權，在長安、關中初步建立（恢複）起一套能夠正常運轉的社會管理體製，以及打造出一支能夠保衛、鞏固統治的軍隊。

而要使關中大治，人心依附，讓關中各階級、各族群士民對“苟秦”政權形成認同，則任重而道遠......

尚書檯，位於長安宮城東南，故未央宮北部，與大司馬府夾禦道而設。

目下的秦國，苟政常居的太極殿，毫無疑問是最高軍政權力中樞，大司馬府是軍事管理中樞，尚書檯則是行政管理中樞。

從苟政正式稱王建製開始，尚書檯便始終在完善之中，按照苟政所設立的組織辦法，以左相錄尚書事郭毅，是想方設法，選拔官吏、征召人才，充實尚書檯下屬的諸部司署機構。

過去三年時間裡，那些與苟軍同舟共濟，尤其是經曆了血與火考驗的職吏們，則得到了顯著的提拔，從職權層麵享受著秦國建立的福報。

現如今，平朔門內的招賢館依舊在運轉，就在吏部所轄，且有源源不斷的人才前來投靠。但是，比起苟政入主長安之初，而今可不是什麼阿貓阿狗都能入住招賢館，進入秦國官僚體係，甚至得到苟政的接見。

比起當初的“來者皆是客”，不分良莠，一概接納，如今的苟政可以選擇性錄用了，他有這個底氣，更有這個權力。

當然，如果你具備王、杜、鄧、韋等右族的聲望與實力，抑或像辛諶這樣有塊地盤（北地郡），或者如白犢等豪強有自己的部族兵馬，那待遇自然另當彆論。

就和初生的苟秦政權一般，“掛牌”不算久的尚書檯，也需要一個磨合期，而經過差不多半載的充實與磨合，下屬各部署也已能正常運轉開來。

關中政令，出於尚書，這個概念，已然逐步建立，自上而下，由長安往外，不斷輻射開來。

這個過程中，必然伴隨著各種各樣的問題，比如郭毅的權勢與影響過甚，畢竟尚書檯近半的臣僚都經由他選拔，剩下的人也同樣受他乾預；

比如，充實入尚書檯的官僚，能力高低參差，素質良莠不齊，夾雜著許多利益交換與妥協，可謂魚龍混雜，忠誠更是珍稀、可貴到無法保證的東西；

比如，所設各部司衙署，權責不清，多有矛盾，乃至傾軋，尚書檯就像一個框，但凡涉及國家行政管理事務的東西，都一股腦兒地往裡塞；

比如......

還有很多問題，當通過尚書檯釋出政令、管理國家的機製開始運轉起來之後，不斷暴露在苟政眼前。

對於這些，苟政洞若觀火，也知道還需改革整頓，但他已冇有任何急切了。過去幾年的為政治軍生涯，對苟政來說，是一場徹底的磨礪。

到如今，他所有不切實際的想法都拋棄了，在現實的打磨之下，他甚至連思維方式都變了，這是觸及靈魂的改變。

苟政清楚地知道，目前自己要的是什麼，是一套可以把他打下的這片江山維持起來的管理體製，是一套秩序，哪怕有這樣那樣的問題。

秩序的重要性，苟政從來都有意識，也從微末之時便開始嘗試建立，但有一個真正清晰的認識，並看清前路，還是近一兩年的事。

丁稅製的建立，那個過程中所經曆的一切，所有暴露的矛盾與問題，都是苟政在治國建製上的經驗積累。

......

尚書檯內，東閣之中，郭毅與民部幾名屬臣，商討總結著今歲夏收的情況，而從郭毅老臉上的笑意，以及那融洽的談話氛圍，便可知此次夏稅的收取，大概率是順利的。

一年丁稅，分夏秋兩次收取，這是去年秋收之後，王猛給苟政提的建議。而“夏稅”，對秦國來說，也是第一次。

所幸有去歲秋收的經驗大抵，秦國的相關職吏，倒也不用像去年那般手忙腳亂，問題重重。當然，忙碌是有一定的，問題也是有的，但整體上處於忙而不亂的狀態。

而成果，自是斐然，雖然夏收仍未徹底結束，大部分收上來的糧稅還未運抵長安，但就截至目前各郡上報數目統計，本次夏收，秦國官府共從地方上收取二十七萬餘斛麥，十一萬餘斛粟。

這個數字並冇有多龐大，甚至連秦國目前的軍政開支都無法覆蓋，更彆提有戰爭、災害之類的突發事件了。

然而，對秦國來說，能夠把糧食從地方士民手中收上來，這件事本身的意義，要比收上來多少重要得多。

尤其是此次夏稅雖屬第一次，但收取的過程，整體上是十分平順的。不管是早期的掠奪式收稅，還是去年的照章納稅，都冇有此次自然、平穩。

這其中，當然也受到襄武捷報的影響，秦軍又取得勝利了......

關中的豪強地主們，還是長教訓的，也懂得屈服。他們未必擁護苟秦政權，甚至絕大部分人對苟政搞的稅製厭惡、排斥，但在秦軍勢大之時，該低頭總得低頭。

畢竟過去幾年的教訓已經夠深刻了，真惹急了秦軍，那可是會搶的，那時付出的代價，可比“照丁納稅”大得多。

同時，一年稅收最豐足的時候，還得看秋收，稅製中規定的絹、綿布匹，也是秋收後收取。

而到目前為止，維持苟秦這架軍政機器運轉的主要養料，還是那數目驚人、規模龐大的關中屯田。

以當前苟秦的統治結構，那點丁稅纔多少，光靠丁稅，這國這家早就散了......

“發文諸郡，除留存、蠲免之部分，一應夏糧，儘快安排人手，輸抵長安！”閣堂內，郭毅語調輕鬆地吩咐著:“民部及長安諸倉職吏，當嚴陣以待，做好查收入庫事宜！

與關中屯營上繳糧麥，要做好區分，讓眾僚辛苦一陣，待入庫結束，自有犒勞！”

“夏收結束，也將入秋了，自長安及諸郡僚吏，仍不得放鬆，還有秋收在前方等著我們。秋收之重，無需老夫贅言......”

“諾！”

“還有，通知各郡，此番夏糧收取，賬目一定要清楚，要與丁籍對得上，更要經得起覈查！”掃向眾人，郭毅表情變得嚴肅，語氣中更帶有幾分嚴厲：

“若是為禦史督查出疏漏，甚至引發民變、民亂，必當嚴懲不貸，讓各郡官吏自儆！”

郭毅這番交待，自有深意，帶有少許關懷，更多則是提醒與警告。他當然知道，從糧食收取，到夏糧入庫，這整個稅收鏈條中，必然伴隨著許多矛盾乃至醃臢之事。

真實的情況，也絕不如眼下呈於尚書檯公案上的報告那般漂亮，但這對郭毅來說，並不是太重要，他更看重結果，或者說更希望穩定，更在乎大局。

因此，縱然有問題，他也希望各郡官吏能夠把局麵維持住，彆鬨出大亂子。

這其中，還有一個背景，那便是禦史大夫王猛，在夏收期間，帶領下屬的幾名禦史僚臣出動了。

在完成對秦國監察機構的組織完善與人員充實之後，王猛一如從前，又把人拉出去“練兵”了。

一直以來，王猛給秦國文武的印象，就三條，備受秦王寵信，性格強勢，手段酷烈。

去年的清丁編戶行動，懲治了那麼多豪強，甚至不惜動用軍隊，已經展現了這個人的厲害，那是不達目的不罷休，也很少留情麵。

關鍵在於，秦王苟政的信任與重視，有些過分了，這就很難搞了......

對王猛，郭毅最少從無微詞，甚至在旁人麵前多有讚賞，誇他一身正氣、果敢有為。他畢竟是丞相，得和協眾臣、安撫同僚，但若說心中冇什麼看法，顯然是不現實的。

眼下，就郭毅所知，王猛在巡視過程中，已經處置了不少人了，有在夏收過程中貪墨、瀆職的官吏，也有在當地違法犯罪的豪強。

而這些，都是籠罩在此次夏收“美麗風景”上的絲絲陰霾。據說，王猛每到一地，就先設一座囚牢，將被他查點出來犯官、罪民收押，等離開時，一併押回長安......

長安城內的監獄，大部分時候都是空置的，因為犯死者往往押赴刑場斬首，不足死者，關中有的是礦山“歡迎”他們。

但這一次，長安的監獄（禦史台獄），有些人滿為患的意思，禦史台那邊，為此還專門調撥錢糧，進行擴建。

此事，自然引髮長安朝野的議論，並且非議頗多。大秦剛剛建立，正是萬物競發，蓬勃發展的時候，王猛這種搞法，實在不利於團結，更不利於穩定。

秦國對地方上的掌控，本就不足，好不容易在地方上開枝散葉，得到一定官吏的支援，讓他們聽從長安政令，王猛的做法，隻會讓大夥離心。

郭毅倒不至於為那些輿論所裹挾，他的眼光也不至於那般短淺，隻是他更加信奉中庸，不太喜歡王猛那過於猛烈的做法。

無他，如今的秦國，根基尚淺，還經不住折騰，燕晉的威脅時刻懸於頭頂，晉軍的討伐，更隨時可能到來。

郭毅認同對一些不法官吏進行懲處，但一定要把握好分寸，不能把人心給搞散了，擾亂了，在他眼裡，王猛的尺度顯然是有問題的......

“參見郭相！”在結束又一輪夏收會議後，時任吏部尚書的楊闓走了進來，麵態從容，躬身行禮。

楊闓是苟政早期收服的謀士，雖出身寒微，但頗具乾才，在苟氏崛起的過程中，建言獻策、為政治事，有不少突出表現。

因此，苟政開國，郭毅任左相，掌尚書檯，楊闓則以深厚的資曆加上功勞，擔任吏部尚書，主持秦國官吏的選拔調度、陟罰臧否。

人事權力，在任何國家、任何勢力，都是最為核心的權力，享受崇高地位。楊闓曾是河東柳氏的賓客，如今，柳氏雖靠著夫人柳蘇成為外戚，但在秦國朝廷的影響，也就與楊闓相當了。

“何事？”看著楊闓，郭毅問道。

楊闓拿出一道竹簡，雙手呈上，道：“這是此番自長安及各郡選派西赴之官吏及其履曆，共計十七人，請郭相過目！”

聞之，郭毅收回目光，接過簡書，打開便仔細閱覽起來。此為奉王命，抽調乾吏，西赴秦州，支援當地建設......

冇一會兒，閱畢，郭毅簡單抽了幾個人過問情況，楊闓都據實回答。其所選人員，自然不都是什麼能人，這天下哪兒那麼多能才乾吏，隻是合適的人，出現在合適的位置罷了。

一共十七人，半數都出身雍州士宦，剩下的，還有幾名軍官，然後纔是三名冇什麼靠山的職吏。也不是冇靠山，楊闓自己，就是他們的後台......

在一個郭姓以及幾名河東籍官吏的履曆上停留了片刻，郭毅抬眼，眉頭稍蹙，道：“河東籍人數怎麼這般多？”

楊闓輕笑兩聲，說道：“要論能才與忠誠，大秦上下，自以河東職吏為先。郭相放心，這幾人，也是下官優中選優，才乾是足備的！”

打量了楊闓兩眼，郭毅提筆，劃掉了兩個名字，而後交待道：“重新擬一份名單，上交大王審閱。記住，河東雖忠良，但大秦治下，是整個關內，今後是整個關西，乃至天下，不過拘於地域門戶之見！”

“諾！”楊闓聞之，頓時拜道：“郭相高涵大義，下官佩服！”

然而，稍微瞟了眼名單，那名郭氏族人，卻並未被劃掉，楊闓心頭暗笑。

“還有何事？”見楊闓並未離去，郭毅不由再問。

楊闓則意味深長地提起一事：“郭相，王猛回京了......”

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