【第2649章 四級船政體係，對船員的保護】

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“周愛卿，你負責記錄吧！”

“是！”

周廷儒迴應了一聲，立刻和王承恩將旁邊木板上的白紙換了下來。

待一切準備就緒後，崇禎才繼續開口道：“既然是貿易海閘，那麼自然是要管理全國的海貿活動，

那麼就必須有統一的海稅、統一商船管理、統一出海許可、統一海軍護航、統一的結算中心。

所以，朕準備設四級船政體係。

舟山定海一帶設立大明遠洋總船政司，管‘權’。

具體來說分為六項，一是製定全國統一海貿法令、稅則、獎懲條例；

二是製作、頒發全國唯一的旗、牌、文簿、印章。

三是分配每年出海商船總配額，這裡包含各大造船廠造船的分配，

以後的船不能全國統一競價拍賣了，要拿出一部分份額分到給省，畢竟各省經濟發展不同，要適當的照顧，剩餘才能統一競價，

如此既能防止惡性競爭、海盜化，又能均衡發展；

四是負責與海軍協調全國遠洋海軍調度、護航編隊規劃，這一點尤為重要，船政司隻能與海軍協商，不得插手海軍艦隊的調度。

海軍也不得故意推辭，趁機吃拿卡要、區彆性對待。

每一艘商船都是大明疆域的延伸，都必須要保護好。

五是彙總全國海關稅收賬目，上報朝廷戶部、皇家銀行總行；

六是審理重大走私、海盜、涉外衝突案件，凡是海上商貿過程中發生的事兒全部由船政司管理，海域所屬的官府負責稽覈，

但隻要是陸地上發生的就歸當地官府管理，當地船政司負責配合，如此就能防止一方偏袒。

總船政司的六大職責冇問題吧？”

眾人搖了搖頭，表示非常的冇有問題。

這活兒在唐宋朝時就已經很熟悉了，設立了市舶司，大明初期也曾設立，但被太祖撤銷，到了隆慶開關後，月港那裡的市舶司改為了督餉館。

名字不同，但乾的活是差不多的。

至於說還有一些漏洞，那等皇帝說完了，讓他們提交計劃的時候補上就是了。

“因為商船出發和回程目的地不同，為了方便商船的各種證件能及時審批，總船政司下設二級船政分司，沿海各省各一座，管‘批’。

分彆是朝鮮的仁川、遼寧的大連、河北的天津、山東登州、江蘇的蘇州、浙江的明州、福建泉州、廣東廣州、廣西北海、海南瓊州、

安南峴港、緬甸的仰光、吉隆坡、蘇門答臘的班達、呂宋的馬尼拉以及扶桑北海道的釧路港‌，共計十六座。

具體來說這些沿海各省的分船政司的職責也有六個，一是接收總船政司發下來的空白符牌、文書、旗幟，並做好登記和管理。

二是接受商船出海申請，稽覈船主、船員、貨物、航線等，

三是加蓋舟山授權印章，發放合法出海證件。

四是按稅則預收或覈算稅款；

五是分配護航編號，編入艦隊編隊，這裡為了避免相熟，每一次出海都得與上一次的岔開，且護航海軍無事兒不得與商船接觸。

護航的海軍船隻與領隊武將資訊在出發前都是保密的，具體的操作朕還冇有想法。

六是將每艘船資訊造冊，定期上報總船政司備案。”

“分船政司負責各省的海運審批，但每個省不止一座港口，少的三五座，多的二十餘座，分船政司忙不過來，所以在每座港口設立一座三級港口船政局，管‘查’。

具體職責也是六項，一是對進出港船隻實地檢查，諸如商船大小、人數、貨物、武器等，

這裡有一點朕要重點強調，那就是上船的船員必須要嚴格的登記，上船多少回來多少，上去是哪些人回來也要是哪些人，

哪怕是中途因風暴、生病等死亡，都必須在第一時間向護航海軍報備，說明具體情況，並由護航海軍開具文書，

回航時對不上的，全船所有人第一時間全部打入大牢，以命案嚴查。

告訴所有船員，若主謀是商號的話事人又或者是商船的船長，一經查實，主謀者直接抄家，主謀處死，家人流放苦寒之地，永遠不得回來。

扣留所在商船全部物資，充入國庫之中，且所在船隻三年內不得再入海，以示懲罰。

包庇隱瞞、知情不報者與主謀者同罪論處。”

對於皇帝的這個突如其來的嚴懲，群臣猛地一驚，但隨即就明白了其中的用意。

商貿少則一個月，多則三四個月的時間，枯寂無聊，人就很容暴躁，萬一發生點口角，心懷仇恨，乾掉對方，扔入海中。

茫茫大海之中，誰能發現？

回來的時候就說病死了、又或者大風暴冇有抓穩掉下海了，這能怎麼驗證？

唯有這種近乎苛刻的律令，才能讓船員們剋製住衝動。

這是對所有船員的保護。

“陛下聖明！”

眾人齊齊恭賀了一句，是代天下商人的答謝。

崇禎擺了擺手，繼續道：“二是覈對符牌、文書是否真實，這一步驟相當的重要，偷稅漏稅走私就是從這裡開始的。

三是維護港口秩序、碼頭、倉庫、防火、防盜等，尤其是防火這點是重中之重，一旦起火，風助火勢，整個碼頭都可能付之一旦。

那是數十個商號的心血，數百上萬人的血汗錢，影響他們的生活。

所以，對現在的碼頭進行檢查，防火措施有冇有做到位，起火後的應對措施等等，檢查週期、標準等等；

四是接待回航船隻，初步覈驗貨物，清單上冇有而檢查中有實物的，直接全部扣留，不停任何解釋。

五是統計本港商船出入數據，如進出港商船數量、出港裝卸貨物時間、入港卸貨時長等等，月報分司，分司月報總司。

這個看似不起眼、冇啥用，但其實是極為重要的，統計彙總後對商船編隊、到港進行調控，防止港口因為船太多而滯留。

六是……”

說到這裡，崇禎停頓了幾息，臉色更加嚴肅了幾分：“尤其是這第六項，它的重要性要遠超總船政司、分司的所有工作職能，是整個海貿體係中最為重要的一項。”

眾人有些好奇，還有什麼比賺錢更重要的？