冊封大典以後，不論是王公重臣還是番邦使節都明瞭了怡親王在皇帝心中的份量。

而允祥也完全不負四哥的託付，即使在長達四個月的病痛折磨期間，依舊先後完成了一係列常人無法想象的繁重政務。

胤禛為了方便弟弟辦公，特意在交輝園與圓明園留有角門相通，方便允祥日常出入。

自年羹堯和允禩相繼倒臺後，每次他的轎子一落就有許多進進出出的大臣官員，或恰巧碰上，或特意殷勤，都看準了時機給這位一人之下，萬人之上的王爺請安搭話。

這日他正跟人寒暄往裡走，卻見一人在自家園子門口來回踱步，似乎有什麼著急地要事。

見允祥走近，那人眼前一亮，趕緊迎上來行禮：“臣閩浙總督高其倬參見怡親王，王爺萬福金安！”

允祥扶起他嗬嗬笑道：“高大人，本王記得皇上招你回京述職，怎麼到本王這裡來了？可有覲見主子？”

高其倬躬身：“回王爺話，正因見了聖駕，臣纔想到王爺這裡來討個主意，請您幫著奴才參謀參謀。”

允祥見高其倬麵露難色，定然是大事，便帶著他一路來到正堂，讓何圖看茶後，屏退了下人才道：“高大人究竟何事要找本王參謀？”

高其倬從袖口裡拿出一疊文稿、和一張海圖擺在桌上。

“王爺，臣在來京之前，曾給皇上寫了一封密摺。

摺子裡陳述了福建境內‘地狹人稠，田不足耕’的困境；沿海百姓‘無業可營，無田可耕，流為盜匪者日眾’；臣隱晦向聖上提及能否‘稍寬海禁，許民眾出海謀生’一事。

可到京之後，我見駕陳述此事，皇上似乎仍有猶疑，說要再考慮考慮，便岔開了話題……”

“哦~原來是此事，前兩日我聽皇上提過。”

允祥抬手示意高其倬坐下，稍安勿躁：

“此事在你之前，兩廣總督孔毓珣在雍正元年也已奏過，被皇上駁了回去。這次留中也是在權衡利弊，說明你的言辭在一定程度上已經打了皇上。”

允祥見高其倬麵疑，繼續道：

“施琅當年收復 臺灣以後，先帝設立了粵、閩、浙、江四海關。

但康熙五十六年兵部議覆浙閩總督覺羅滿保疏論：‘南洋不許中國人行走，俱應止。’皇考批曰：‘依議。海外如呂宋等，常留漢人，自明代以來有之，此即海賊之淵藪也。’

聖祖仁皇帝於是下令了南洋海市，其實主要是為了防止海盜水匪，外商走私，人口流失，以及前明餘孽聯合外部勢力威脅大清沿海安全。

如今東北高麗相對安穩。北部與沙俄正在劃境談判，西北雖在雍正二年有青海大捷，但羅卜藏丹津逃竄準葛爾，蠢蠢。

西南正派鄂爾泰落實改土歸流，一些不願配合的土司仍需朝廷率軍鎮……

這個節骨眼上，你要奏請開南洋海，皇上可不是要考慮周全，慎之又慎。章之又何必著急？”

“王爺，非是下急躁，實在是平原糧倉遠在千裡之外，閩省民眾，都在等米下鍋，若不開海，百姓冇有活路啊！”

高其倬起，指著文稿中的資料，痛心疾首：“王爺請看，福、興、漳、泉、汀五府，昔日開海之時，一艘商船出海，富者為船主，貧者為水手，一舟養百人，還能帶回番銀、番米。

自康熙五十六年以後，四五千金造的大船，任其朽蠹在斷港荒岸之間。壯者流為盜賊，弱者轉死 壑。

如今失業的水手遊街頭無所事事，婦孺在海邊撿拾貝殼充飢，這實非長久之計。

若開了海，一般幾及百人，其本出海，既不食本地米糧，又得沾餘利歸養家屬。於朝廷而言，豈不兩利？”

允祥有些動容，他看著高其倬正色道：“依章之的意思，那些水手若是無業，隻能當海賊，朝廷與其養匪，不如養商？”

“王爺明鑑，漳州府南靖縣知縣莊亨陽曾在給先帝的《緊洋私議》裡說過‘海禁嚴則商賈不通，商賈不通則土物不售，土物不售則 民困，民困則盜生。’

臣到任後曾算過，自康熙五十六年之後，閩省每年損失的關稅，據泉州府估算，不下三十萬兩，不僅如此，禁海之後，百姓失業，地方治安惡化，剿匪的開支反而增加了。”

高其倬見允祥聽進去了，指了指海圖上的廈門、漳州兩地：

“臣所言海禁不是全麵開放，而是有度放寬。

比如可限定廈門、漳州兩處為通商口岸；商船出海需五戶連保，取得官府印照；嚴禁攜帶武器、鐵器、糧食出洋；歸國商船需在指定港口接受查驗，按貨抽稅……”

允祥眼中流露幾分讚賞，拿起了海圖文稿：“章之考慮周全，本王知曉你的意思了。

此事這兩日皇上應該會同大學士、九卿一同商議，你這些文稿可先留在本王這裡，安心回任。等本王研究研究，屆時儘力幫你在皇上麵前爭取一番。”

“臣代閩省百姓，多謝王爺體恤。”高其倬跪地叩首，誠心說道。

允祥笑著扶起高其倬：“章之不必謝我，若真能成了，也該是感念皇恩浩蕩。”

雍正五年三月，皇帝召集了親王、大學士、九卿一同議事。

眾臣行禮之後，胤禛端坐禦座，直接開門見山：“今日朕召你們來，議的是閩浙總督高其倬奏請開放福建海禁一事。摺子你們也都看過了，儘可暢所欲言，不必顧忌。”

吏部尚書田從典歷經康雍兩朝，屬於保守派的老臣，見無人說話，率先出列，憂心忡忡道：

“皇上，臣以為海乃聖祖所定，行之數年，不宜輕改。若是突然開，恐海防有失啊！”

戶部史貽直聞言出言反駁：“田大人所言差矣，聖祖南洋之時，有其特殊由。如今時過境遷，閩省百姓困苦，地方不寧，若是再拘泥於舊製，恐生民變。

對於福建沿海之地，‘舟船即民田’，若一概封港，‘寸板不許下水’等於斷民生路，臣以為，不用全開，但應留閩省‘可通之港’以濟窮黎。”

允祥見兩派各執一詞，四哥始終冇有出聲，他也不急於發言，隻觀察到反對者多為陸員，支援者多為沿海籍貫或曾去沿海任職的吏。

“皇上，臣有一言。”

允祥側目，出聲的是都察院左都史沈近思，隻見他雙手一揖，鄭重道：

“皇上，海一開，不僅僅是閩省一隅之事，更關乎天下風氣。

若是開了福建之，則其他沿海之地必將紛紛效仿，屆時千萬商民浮海而去，中原人心浮，豈是朝廷之福？”

此話，也說中了胤禛的顧慮，他手指輕擊椅，目掃過眾人，最後落在尚未出言的允祥上：“怡親王對此事如何看法？”

眾人目也都向允祥去，隻見他從容行禮：

“回皇上，臣弟以為諸位大人所言都有道理，開海與否，確需需權衡利弊。

臣這幾日查閱了相關資料，整理了一些要點，請皇上過目。”

說完，從袖子取出一份摺子，裡麵是結合高其倬文稿和戶部稅收歷年稅收檔案、資料要點整理。

胤禛翻開摺子認真細看，眸逐漸幽深。