當選縣長的第一個春天，周瑾站在縣委大院的老槐樹下，望著吐露新芽的枝條，心中規劃的藍圖愈發清晰。路、水、農，這些是民生根基，已初步夯實。但清源要真正擺脫“吃飯財政”的困境，實現長遠發展，必須邁出更關鍵的一步——發展工業。

這個想法，他在年初的縣委常委會上正式提了出來。

“同誌們，農業是基礎，必須穩住。但清源財政不能永遠靠轉移支付。我們要想富縣強縣，必鬚髮展工業，培育稅源，提供就業。”周瑾的開揚白直接明瞭。

會議室裡出現了短暫的沉默。在座的大多數人，思維還停留在如何種好地、多打糧的層麵。發展工業？對於這個深處內陸、交通不便、資源不明的貧困縣來說，聽起來有些遙不可及。

“周縣長的想法是好的。”張守業書記率先開口，語氣謹慎，“但是，我們清源一冇技術，二冇人才，三冇像樣的基礎設施，除了黃土就是山，能發展什麼工業？搞不好，項目冇引來，反而背上債務包袱。”

其他常委也紛紛附和，擔憂主要集中在資金、項目和風險上。

周瑾早有準備。他示意工作人員分發一份材料，這是他安排縣計委（計劃經濟委員會）和剛剛組建的鄉鎮企業局，花了兩個月時間，對全縣潛在資源進行摸底後形成的報告。

“各位的擔憂都很現實。我們不能空想，更不能蠻乾。”周瑾指著報告中的數據，“大家看，我們清源並非一無所有。北部幾個鄉鎮的矽砂儲量豐富，品質達到玻璃原料標準；中部地區的陶土資源也有一定儲量；我們還有大量的農林產品，比如洋芋、玉米、小雜糧，這些都是發展初級加工業的基礎。”

他頓了頓，繼續闡述：“我的想法是，立足現有資源，從小做起，從低門檻的產業做起。比如，利用矽砂資源，能不能先引進一個小型的玻璃製品廠或者建材廠？利用陶土，能不能恢複和發展我們曆史上就有基礎的陶瓷產業？利用農產品，能不能建幾個像樣的粉條加工廠、糧油加工廠？”

“這些項目投資相對不大，技術門檻不高，能就地轉化資源，吸納勞動力。”周瑾的目光掃過眾人，“我們可以先規劃建設一個小的工業園區，完善最基本的水、電、路，製定一些優惠辦法，主動出去招商，或者鼓勵本地能人創業。”

思路一具體化，常委們的討論開始熱烈起來。有人覺得可以嘗試，有人還是擔心。

“招商？誰願意來我們這山溝溝投資？”一位常委問道。

“事在人為。”周瑾回答，“我們可以先瞄準省內、地區內的相關企業，主動上門推介我們的資源和政策。還可以發動清源籍在外工作的乾部、企業家，請他們為家鄉牽線搭橋。關鍵是，我們要拿出誠意，營造一個重商、親商、安商的環境。”

經過充分的討論，常委會最終原則通過了周瑾提出的“資源轉化、產業起步”的工業發展初步思路，決定成立由周瑾擔任組長的工業發展領導小組，先行啟動工業園區規劃和招商引資前期工作。

方向既定，周瑾立刻行動起來。他親自帶隊，跑省城，去地區，拜訪省輕工業廳、建材局、鄉鎮企業管理局，一方麵彙報清源的發展思路，爭取政策和項目資訊支援；另一方麵，拿著清源的資源清單，逐一拜訪潛在的目標企業。

過程遠比想象中艱難。吃閉門羹是常事，被質疑、被敷衍更是家常便飯。很多時候，他連企業負責人的麵都見不到。但他毫不氣餒，一次不行就兩次，這家不行就換下一家。他的誠懇、務實以及對清源情況的熟悉，還是打動了一些人。

在一次拜訪省城一家經營困難的國營小陶瓷廠時，周瑾冇有空談政策，而是直接拿出了清源的陶土樣品和水質分析報告。

“劉廠長，我知道貴廠目前因為原料成本和運輸問題，經營遇到困難。我們清源的陶土品質不錯，離省城距離也不算太遠，如果能把部分工序轉移到清源，利用當地的原料和勞動力，成本能降下來一大截。我們縣裡可以提供揚地、協調資源，還可以協助申請老區產業扶持資金。”

那位劉廠長被周瑾的誠意和紮實的準備打動了，答應近期帶技術人員去清源實地考察。

與此同時，工業園區（最初隻是規劃了一片靠近公路的荒地）的“三通一平”基礎建設也開始啟動。資金極其有限，周瑾精打細算，能自己組織力量乾的絕不外包，發動機關乾部和附近村民參加義務勞動，平整土地，開挖基礎溝渠。

一天晚上，周瑾拖著疲憊的身軀回到辦公室，給家裡打了個電話。接電話的是父親周承邦。

“聽說你最近在到處跑工業項目？”父親的聲音從電話那端傳來。

“是，爸。清源底子太薄，不想辦法培育點產業，光靠農業，很難翻身。”

“思路是對的。但要注意幾點，”父親提醒道，“一是不能饑不擇食，汙染重、能耗高、技術落後的項目堅決不能要，不能為了眼前利益破壞長遠發展根基。二是要量力而行，嚴格控製政府債務風險。三是要注重培養本地人才和技術工人，這纔是產業能紮根的關鍵。”

“我記下了，爸。我們現在就是從最基礎的資源加工業做起，嚴格把關。”周瑾認真回答。

掛了父親的電話，他又撥通了陳盼盼的電話。盼盼聽他講述跑項目的艱辛和初步的進展，既心疼又驕傲。

“瑾哥哥，你彆太累了。要注意身體。”她輕聲說，接著又語氣雀躍地分享，“我們最近在學計算機輔助設計呢，雖然設備還很簡陋，但我覺得，以後這些技術肯定能應用到工業設計和生產管理上。等你們工廠建起來了，說不定我還能幫忙設計個logo或者優化個流程什麼的！”

聽著她充滿活力的話語，周瑾彷彿也汲取了力量，笑道：“好，那我們可說定了，等清源的工廠需要設計的時候，就請陳工程師出馬。”

功夫不負有心人。在周瑾和縣政府團隊的不懈努力下，清源縣工業發展終於迎來了破冰之旅。那家省城陶瓷廠經過詳細考察，最終決定在清源投資建設一個分廠，主要生產日用陶瓷。同時，一個本地商人受到鼓舞，決定投資建設一家規模不大的洋芋澱粉加工廠。

雖然隻是兩個小項目，投資額也不大，但意義非凡。項目簽約那天，周瑾站在即將動工的土地上，看著身邊滿懷希望的乾部、客商和聞訊趕來圍觀的群眾，心中感慨萬千。

他知道，這隻是萬裡長征的第一步，清源的工業化道路依然漫長而坎坷。但這兩個小小的項目，如同星星之火，點燃了清源人發展工業的希望，也標誌著清源的經濟社會發展，進入了一個嶄新的階段。他的縣長任期，迎來了第一個實質性的產業突破。