漢東省委常委會議室，氛圍與往常的常委會或經濟工作會議截然不同。橢圓形的長桌旁，除了沙瑞金、高育良等幾位關鍵省委領導外，還坐著省RD常委會副主任、省RD法製委員會、監察和司法委員會的主要負責人。長桌另一側，則以漢東大學法學院陸教授為首，坐著幾位神情肅穆、麵前堆滿資料的法學專家和實務工作者。這是一場特殊的專題匯報會。

沙瑞金坐在主位，麵前放著一份裝幀嚴謹、標題為《關於增設「幫助資訊網絡犯罪活動罪」的立法調研報告及建議案（審議稿）》的檔案。他神色莊重，目光掃過在場眾人，尤其在略顯疲憊但眼神明亮的高育良臉上停留片刻。

「同誌們，」沙瑞金開口，聲音沉穩，「今天這個會，意義非同一般。受省委和省RD常委會委託，由育良同誌牽頭，組織我們省內的頂尖法學智慧和實務力量，經過這段時間的集中攻堅，形成了一份重要的立法研究成果。這不僅關乎我們漢東省打擊治理電信網絡詐騙犯罪的現實需要，更可能關係到未來國家相關法律的完善。現在，請工作組匯報。」

高育良輕輕推了推眼鏡，他冇有選擇自己主講，而是將這個展示專業成果的機會交給了陸教授。「沙書記，各位領導、同誌，具體的研究過程和核心內容，請我們工作組的首席專家，漢東大學法學院陸明山教授做詳細匯報。」

陸教授雖然年事已高，但站起身時腰板挺直，聲音洪亮清晰，帶著學者特有的嚴謹與熱忱。他冇有用花哨的PPT，而是拿起那份厚重的報告，如同手持一份精心鍛造的劍譜。

「沙書記，各位領導，工作組在育良書記的直接指導和統籌下，本著對法律負責、對實踐負責、對人民負責的態度，開展了大量紮實的研究工作。」陸教授開門見山，「我們係統梳理了當前司法實踐中，打擊為電詐等網絡犯罪提供『兩卡』、技術支撐、支付結算等幫助行為麵臨的現實困境，核心在於現有刑法罪名體係難以精準、有效覆蓋，主觀『明知』的證明標準過高，導致大量『幫凶』難以依法懲處，犯罪鏈條難以從源頭斬斷。」

他翻開報告，引經據典，從國內現行刑法條文、相關司法解釋的侷限，到國外類似立法的比較研究，再到漢東省公安、檢察、法院係統提供的上百個真實案例數據分析，邏輯嚴密，論證充分。會議室裡隻有他沉穩的講述聲和紙張偶爾翻動的輕響，所有人都聽得十分專注。

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「基於以上研究，」陸教授語氣加重，「我們工作組經過反覆論證，審慎推敲，最終形成了明確的立法建議：建議在《刑法》第二百八十七條後增加一條，作為第二百八十七條之二，設立『幫助資訊網絡犯罪活動罪』。」

他逐條闡釋了建議罪名的構成要件設計：

「第一，關於行為方式。我們建議明確列舉：明知他人利用資訊網絡實施犯罪，為其犯罪提供網際網路接入、伺服器託管、網絡存儲、通訊傳輸等技術支援，或者提供GG推廣、支付結算等幫助，情節嚴重的，構成本罪。這樣基本涵蓋了當前黑產鏈條的關鍵環節。」

「第二，關於『明知』的認定。這是關鍵，也是難點。我們建議採取『推定 反證』的立法技術。即，存在下列情形之一，可以推定行為人『明知』，除非其提出確實、充分的證據予以反駁：（一）收取明顯異常高額的報酬或服務費的；（二）提供服務時，對方要求使用虛假身份或非本人帳戶、通訊工具的；（三）提供服務的內容、方式明顯違反國家規定或行業常規，刻意規避監管的；（四）曾因類似行為受過行政處罰或刑事追究，又再次實施的……等等。這樣，既降低了司法證明難度，又避免了客觀歸罪，給了善意或過失者辯解空間。」

「第三，關於『情節嚴重』的標準。我們結合漢東實際案例，擬定了包括提供幫助的次數、持續時間、造成的經濟損失、違法所得、導致的資訊泄露數量等多個維度，確保打擊精準，罰當其罪。」

「第四，關於刑罰設置。建議處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，並處罰金。與詐騙罪等主犯刑罰形成梯度，體現區別對待。」

陸教授匯報完畢，其他幾位專家和實務部門的負責人進行了補充，重點解釋了該罪名與現有「非法利用資訊網絡罪」、「掩飾、隱瞞犯罪所得罪」以及共同犯罪理論的區別與銜接，確保了法律體係的協調性。

整個匯報過程持續了一個多小時，充滿了專業的碰撞與嚴謹的推敲。高育良大部分時間在靜靜聆聽，偶爾在關鍵處插話一兩句，或是對專家觀點進行精煉的概括提升，展現出他深厚的法學功底和高超的會議駕馭能力。

匯報結束後，沙瑞金冇有立刻表態，而是沉思了片刻。他翻動著麵前那份凝聚了無數心血的報告，彷彿能感受到其中沉甸甸的分量。

「聽了專家們的匯報，我很受啟發，也很振奮。」沙瑞金終於開口，語氣鄭重，「這份報告，問題抓得準，研究做得深，建議提得實。特別是對『明知』認定難這個關鍵瓶頸提出的立法解決方案，很有創意，也很有操作性。這不僅僅是一份學術報告，更是我們漢東省基於嚴峻鬥爭實踐，向國家立法機關提出的具有重大現實意義的『漢東方案』！」

他看向高育良，目光中充滿了肯定：「育良同誌，這項工作你牽頭抓得好！發揮了你的專業特長，整合了各方智慧，在這麼短的時間內拿出如此高質量、成體係的成果，非常不容易！這充分證明，省委當初的決定是正確的，把這個課題交給你，是找到了最合適的人選！」

高育良微微欠身，臉上帶著謙遜而穩重的笑容：「沙書記過獎了。這是工作組全體同誌共同努力的結果，也是公安、檢察、法院等實務部門大力支援的結果。我隻是做了些組織協調工作。能為破解打擊電詐的法律難題貢獻一點漢東的智慧，是我們應儘的責任。」

沙瑞金點點頭，繼續說道：「這份報告和建議案，我看已經很成熟了。接下來，要按程式，儘快提交省RD常委會審議。一旦省RD通過，就要以我們漢東省RD代表團的名義，作為正式議案，提交給即將召開的全國人民代表大會！」

他的聲音提高了幾分，帶著一種使命感：「同誌們，如果我們漢東提出的這個立法建議，最終能夠被採納，寫入國家的《刑法》，那就等於為我們全國打擊治理電信網絡詐騙犯罪，鍛造了一把源頭治理的『法律利劍』！這將是從根本上遏製犯罪、保護人民群眾財產安全的關鍵一招！這不僅僅是我們漢東對全國法治建設的貢獻，更是我們這一屆省委、省RD，可以載入史冊的輝煌業績！」

他環視全場，目光灼灼：「育良同誌，這項工作，你立了頭功！工作組的所有專家和同誌們，都辛苦了！我代表省委，感謝大家！」

會議室裡響起了熱烈的掌聲。高育良在掌聲中保持著得體的微笑，但眼底深處，那因為前期在人事、扶貧等領域被邊緣化而產生的些許陰霾，似乎被這掌聲和肯定驅散了不少。這項工作，讓他重新找回了在專業領域的權威感和價值感，也向所有人證明，他高育良並非隻能在舊有的「漢大幫」框架裡打轉，在新領域、新任務中，他同樣能拿出硬邦邦的、具有戰略意義的成果。

沙瑞金最後指示：「會後，請RD相關委員會抓緊走程式。宣傳部門也要做好準備，在適當時候，可以對我們漢東開展這項立法研究、提出『漢東方案』的事跡，進行適度宣傳報導，展現我們漢東省委班子勇於擔當、善於作為的精神風貌，也為後續議案在全國RD的推進營造良好氛圍。」

會議結束，眾人陸續離開。高育良和陸教授等專家走在最後，低聲交流著報告下一步修改完善的細節。

沙瑞金獨自在會議室坐了一會兒，又拿起那份報告看了看，臉上露出滿意的神色。高育良這份答卷，交得非常漂亮。這不僅僅是法律層麵的成果，也是政治上的加分項。在周瑾經濟政績光芒四射的時候，高育良在法律建設領域拿出了具有全國影響力的成果，這對於維持班子內部的某種平衡，展示漢東省委全麵發展的成績，都有著微妙而積極的作用。

他合上報告，封麵上「漢東省」三個字顯得格外醒目。這把由漢東孕育的「法律利劍」，劍胚已成，隻待開鋒。而鍛造它的過程，似乎也讓漢東內部的一些齒輪，發出了不一樣的轉動聲。