第二十三章 沉入基層

清晨六點半，天剛泛起魚肚白，張誌剛駕駛的黑色轎車便準時駛出市委大院。周瑾坐在後排，指尖摩挲著李明連夜整理的第一站——臨港區的背景資料，紙張上密密麻麻的標註，是年輕人熬夜工作的痕跡。車窗外的濱海正從沉睡中甦醒，晨光溫柔地灑在整潔的街道上，早起的市民在公園裡打太極、練晨跑，送報員的摩托車載著油墨香，穿梭在錯落的巷弄間，處處透著市井生活的鮮活氣息。

「周書記，按照您的要求，我們隻通知臨港區相關領導做好對接，沒透露具體行程和調研點位。」李明側身回頭匯報，聲音壓得很低，「今天第一站直接去臨港區的海山街道，那裡是『D建引領基層治理』的核心試點社羣，老舊小區集中，情況很有代表性。」

「做得好。」周瑾合上資料，目光投向窗外掠過的街景，「調研就是要剝掉包裝，看最真實的情況，聽最實在的聲音。」

海山街道始建於上世紀八十年代，是典型的老舊小區聚集區，沒有規整的物業管理，基礎設施老化嚴重。當車輛悄無聲息地駛入街道時，社羣書記王海燕正帶著幾名網格員，拿著夾子和垃圾袋，在樓棟間巡查環境衛生。看到陌生的黑色轎車停下，周瑾一行下車，她先是愣了幾秒，隨即認出了這位新任市委副書記，連忙小跑著迎上來，臉上帶著幾分意外和侷促：「周書記，您怎麼突然來了？我們都沒提前準備，社羣裡還亂糟糟的……」  【寫到這裡我希望讀者記一下我們域名 看書認準，.超給力 】

「就是要這樣纔好。」周瑾笑著與她握手，掌心能感受到對方指尖的粗糙，那是常年奔走基層的印記，「不用準備，我就是來看看真實情況，跟居民們聊聊天。」

王海燕四十出頭，麵板是長期日曬雨淋的黝黑，說話乾脆利落，帶著基層幹部特有的爽快。她一邊引著周瑾往前走，一邊快語速介紹：「我們社羣有98棟樓，大多是當年國企的職工宿舍，現在老年人口占了三成以上，老齡化問題突出。去年開始試點『D建 物業 誌願服務』模式，想解決老舊小區管理難題，但推進起來阻力不小，好多事有心無力。」

周瑾放慢腳步，目光仔細掃過沿途的環境：幾棟樓的外牆麵布滿雨水沖刷的痕跡，部分牆體已經滲水起皮；狹窄的道路兩側隨意停放著電動車，擠占了本就有限的通行空間；綠化帶裡雜草叢生，還散落著不少生活垃圾，顯然長期缺乏有效維護。「這些都是居民反映最強烈的問題嗎？」他停下腳步，指著一處積水的路麵問道。

「可不是嘛。」王海燕嘆了口氣，語氣裡滿是無奈，「牆麵滲水、下水道堵塞、停車位不足，這三大難題天天有人找我們反映。但小區沒有公共維修資金，物業費收繳率隻有六成，物業沒積極性，很多工作根本推不動，我們社羣幹部夾在中間，真是左右為難。」

走到社羣中心的小廣場，幾位頭髮花白的老人正坐在樹蔭下乘涼，搖著蒲扇閒聊。周瑾示意王海燕不用跟過來，自己輕手輕腳走過去，在一張空石凳上坐下，臉上帶著溫和的笑意：「老人家們好，我是市裡來調研的，想聽聽您們對社羣管理的真實意見，有啥說啥，不用拘束。」

一位滿頭銀髮、精神矍鑠的老人上下打量了他一番，試探著問：「你就是新來的周書記？前幾天在電視上見過你講話，看著挺實在的。那我就直說了，我們這棟樓的下水道，一個月能堵三次，向物業反映了好幾次，每次都是臨時通一通，過幾天又堵，根本沒徹底解決，夏天一到，味道難聞得很。」

周瑾拿出隨身攜帶的小本子，讓李明記下老人所說的具體樓棟號和單元，又轉頭看向其他幾位老人：「還有別的問題嗎？比如養老、就醫、活動場所這些，大家都可以說說。」

老人們起初還有些拘謹，見周瑾態度誠懇，不擺架子，還真的一筆一劃認真記錄，漸漸開啟了話匣子。你一言我一語，從小區環境衛生沒人管，說到社羣養老服務跟不上，從年輕人停車難，說到老年人活動場所太小，甚至還有人提到社羣圖書室的書籍太陳舊，想看書都沒的選。「周書記，我們不是不願意交物業費，」一位戴老花鏡的老人嘆了口氣，「關鍵是交了錢，問題卻得不到解決，心裡實在憋屈，久而久之，大家就都不想交了。」

周瑾耐心聽著，時不時點頭回應，把每一條意見都詳細記錄下來。臨走時，他握住王海燕的手，語氣嚴肅：「把今天居民反映的問題，還有你之前提到的難點，全部整理成清單，分分類、排排序，下週我要看到具體的整改方案和時間節點，能馬上解決的絕不拖延，需要協調上級部門的，我們一起想辦法。」

接下來的一週，周瑾的調研節奏緊湊而深入，足跡遍佈臨港區的社羣、企業、園區。在城南區的一家科技企業，他沒有走進早已佈置好的會議室聽取匯報，而是直接繞開接待人員，帶著李明走進了研發中心。車間裡機器轟鳴，年輕的技術骨幹們正專注地除錯裝置，看到一行人進來，紛紛投來好奇的目光。

周瑾走到一位正在操作儀器的年輕D員工程師身邊，輕聲問道：「小夥子，打擾一下，我想問問，公司在技術創新和市場拓展方麵，遇到的最大困難是什麼？咱們企業的組織在其中發揮了什麼作用？」

這位戴著黑框眼鏡的年輕工程師愣了一下，隨即坦誠地回答：「周書記，我們最缺的是高階技術人才。雖然公司組織也牽頭搞了幾次校園招聘和社會招聘，但效果不太理想。濱海的人才吸引力，跟一線城市比還是有差距，很多高階人才來了沒幾年就走了，留不住人，技術創新就很難持續推進。」

周瑾點點頭，轉身對陪同的區領導說：「人纔是發展的核心競爭力，這個問題必須重視。組織服務發展，不能隻喊口號，要在這些關鍵問題上找準切入點，比如聯合高校搞定向培養，優化人才住房、子女教育等配套服務，讓人才來了能紮根，這樣企業才能發展得更好。」

調研進行到第二週，周瑾臨時改變行程，避開了預先規劃的路線，驅車前往偏遠的望海漁村。這裡地處濱海最南端，靠海而居，村民大多以捕魚和海水養殖為生，當地的基層組織正在探索「海上D支部」模式，試圖解決漁民D員出海時間長、組織生活難以開展的問題。

「我們村的D員大多是漁民，一出海就是十天半個月，有時候甚至一個月才能靠岸，」村支書是個麵板黝黑、手掌粗糙有力的漢子，說話帶著濃濃的海風味，「組織想開個會、搞個活動，都很難把人湊齊，時間一長，組織生活就流於形式了。」

周瑾跟著村支書登上一條停靠在碼頭的漁船，幾位漁民正在補漁網，漁網的線繩粗糙，沾滿了海水的鹹味。他蹲下身，拿起一根漁線，學著漁民的樣子幫忙整理，一邊乾一邊問：「出海的時候，大家都能保持聯絡嗎？組織活動能不能靈活安排？比如利用休漁期集中開展，或者在船上用衛星電話開短會，分享學習內容？」

漁民們見這位市領導沒有架子，還願意跟他們一起乾農活，漸漸放開了話匣子，你一言我一語地提出建議：「休漁期集中學習挺好，大家都有空」「衛星電話訊號不太穩，但發資訊還行，可以建個群，分享學習資料」「還可以讓年輕D員輪流當『宣傳員』，出海時給大家講講政策」。周瑾讓李明把這些建議一一記下，笑著說：「你們的想法都很實在，組織活動就要接地氣，符合大家的生產生活特點，這樣才能真正發揮作用。」

在整個調研過程中，周瑾始終堅持輕車簡從、不搞特殊。午餐往往是在社羣食堂吃一碗麵條，或者在路邊小店買幾個包子、一份盒飯，有時候甚至直接在車上解決；住宿選擇的是最普通的區縣招待所，房間簡單整潔，沒有任何額外佈置；對於基層幹部送來的土特產和禮品，他一概婉言謝絕，實在推不掉的，就按照市場價付錢。有一次，某縣為了表示歡迎，準備了豐盛的接待晚宴，周瑾得知後，當場婉言謝絕，轉而邀請幾位基層幹部和群眾代表，在縣機關食堂吃了一頓簡單的工作餐。「我們下來調研，是為了瞭解情況、解決問題，不是來享受的，」他當著所有人的麵說，「基層幹部和群眾都在看著我們，一言一行都代表著組織的形象，必須時刻繃緊紀律這根弦。」

調研進行到第三週，周瑾發現了一個普遍性的突出問題：很多地方的D建工作和中心工作存在「兩張皮」現象，組織建設與經濟發展、民生改善脫節，看似搞得熱熱鬧鬧，實則沒有真正發揮作用。在河溪縣的一個鄉鎮，黨委書記匯報時滔滔不絕，把D建工作說得天花亂墜，還拿出了厚厚的台帳和照片。但周瑾隨機走訪幾位村民時，卻發現很多惠民政策落實不到位，村民反映的灌溉用水問題、農產品銷路問題，說了好幾個月都沒得到解決。

「D建工作不能停留在紙上、掛在嘴上，更不能搞形式主義，」當晚，周瑾在調研筆記中鄭重寫道，「組織的生命力在於服務群眾、推動發展，必須與解決實際問題緊密結合，讓群眾真切感受到組織的作為和溫暖，這樣才能真正凝聚人心、匯聚力量。」

一天傍晚，在望海漁村調研結束後，周瑾看到幾位老人正在碼頭修補漁網，便主動上前幫忙。他小時候在農村長大，幹過農活，拿起漁網雖然不算熟練，但也有模有樣。起初老人們還有些拘謹，見他手法笨拙卻格外認真，漸漸放鬆下來，一邊補網一邊跟他閒聊。「周書記，沒想到您還會幹這個？」一位老人笑著問。「在清源工作時，經常和漁民打交道，跟著他們學過一點，」周瑾擦了擦額頭的汗水，笑著回應，「那時候我們還組織D員誌願者，幫助困難漁民修船補網、聯絡銷路，都是應該做的。」

夕陽西下，金色的餘暉灑在海麵上，波光粼粼，漁船的剪影在暮色中漸漸拉長。周瑾坐在碼頭的石階上，聽老人們講述漁業生產中的困難：海水養殖遇到病害，損失慘重；年輕人大多不願出海捕魚，傳統漁業麵臨後繼無人的困境；海產品銷路窄，價格波動大，一年忙下來也賺不了多少錢。這些最真實、最樸素的聲音，都被他一字一句記在心裡，成為調研中最寶貴的收穫。

一個月的時間轉瞬即逝，調研接近尾聲。周瑾的筆記本已經記得滿滿當當，上麵不僅有文字記錄，還有隨手畫的示意圖、標註的重點符號，累計收集了上百條基層幹部群眾的意見建議，梳理出了D建引領基層治理、產業發展、民生保障等多個方麵的突出問題。返程前夜，他在招待所的檯燈下，熬夜整理調研報告，筆尖在紙上沙沙作響。

「濱海的基層治理，既有沿海地區的特色優勢，也麵臨著老舊小區改造、人才短缺、發展不平衡等突出問題，既要借鑑先進地區的成功經驗，更要立足本地實際，因地製宜探索路徑，」他在報告中寫道，「建議從三個方麵重點突破：一是推動D建與中心工作深度融合，找準服務發展、服務群眾的切入點；二是創新基層組織設定和活動方式，打破地域、行業限製，增強組織活力；三是建立問題導向的考覈評價機製，杜絕形式主義，讓基層幹部把更多精力放在辦實事上。」

寫完報告，已是深夜。周瑾拿起手機，給盼盼發了條資訊：「調研明天就結束了，收穫很大，摸清了不少真實情況。週末我去接你們，帶孩子們來濱海看看大海。」

窗外，濱海港的燈塔依然在夜色中閃爍，光芒穿透薄霧，如同這座城市永不停歇的脈搏。對周瑾來說，這一個月的深入調研，不僅讓他真正觸控到了這座城市的溫度，更讓他找準了工作的著力點。而接下來，他將把調研所得轉化為實實在在的工作舉措，在這片充滿活力的土地上，繼續踐行「執政為民」的初心，用實幹為濱海的發展添磚加瓦。