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1914年4月起，江浙一帶的老百姓們突然發現身邊新建的工廠一下子多了起來，尤其是在上*海周邊區域，一家家工廠就像一夜之間冒出來的一般。就算是安徽、江西、河南、河北、山東、山西等地，不少傳統商人也建起了工廠，就連一些官宦子弟都把資金投入了這股突然而至的實業大chao之中。

4月到5月，這短短一個月間，全國新建工廠高達2000多家，其中70%以上和紡織業有關，剩下的技術要求較高的食品、化工、機械等工廠主要集中在幾個大城市，比如上*海一地，就有火柴廠、染料廠、酒jing廠、化肥廠等等十來家。這些工廠的建立，招募了大量工人，極大緩解了社會矛盾，而且因為如此多的工廠出現，也導致對於原料的大量需求。彆的不說，僅僅紡織業，對於生絲、等需求，幾乎是以前的幾十倍，一時間造成這類原料市場的價格猛漲，讓養殖、種植該類物品的地主、農民們樂得手舞足蹈。

工業的興起，同樣也帶來了城鎮的商業繁華，聚集工廠和大量勞動人口的地區，一時間熱鬨非凡，餐飲、服務、交通、郵政、電報等等服務行業接踵而來，出現了不少新的商機。

由於方子達在上*海招商會的巨大成功，和隨之而來的實業浪chao，袁世凱、宋教仁等人聞訊欣喜若狂，在總統和總理的聯手下，國會關於各法案的討論經曆小半年的吵吵鬨鬨，終於趕在1914年5月中旬出台了。新出台的不僅有第一部正式的民國憲法，還有初步的民法、商法、農法、刑法等等，其中商法因為方子達的原因是僅次於憲法先行釋出，這部新的商法中，不僅規定了對於國家發展實業，增強國力對商業的大力扶持，還特意重新製訂了關於商稅一項。

在民國之前，滿清的苛捐雜稅數不勝數，大清律所製訂的稅收製度早就成了一張廢紙。宋教仁是西方憲政派，對於世界各國的稅收製度做過詳細調研，並和一些熟悉西方製度的專家、議員們不斷交換意見，並主力推動法案成型，最終決定出台取消以前稅收製度，新定以商業所得稅為主，兼收流通稅、個人所得稅等等的新製度。同時，在農法中，對於農稅方麵，zheng

fu也重新做了規定，大幅度降低農業稅收，以減輕地主、農民的負擔。

可以說，新的法律中，稅收製度的改革出發點是極其良好的，和以往相比，新的製度推行，必然能使得國家正常運行，進而形成一個優良的造血係統。雖從短期上看，新製度會減少部分zheng

fu收入，可一旦能夠推行成功，少則三年，多則五年，從長遠角度來看，必將有巨大收穫。

當然了，見效的成果也不是想象這麼簡單。民國雖然表麵統一，zhong

yang憲政製度也開始運行，可對於地方來說形勢並不樂觀。除了zhong

yang控製的區域之外，還有不少省份依舊是半du

li的狀態，那些所謂的都督、督軍，說白了就是一方的土皇帝。zhong

yang怎麼定稅，對他們來說根本就是個屁，手裡的槍桿子、下麵的兵油子，這纔是他們所看重的東西。想要在這些地方推行新政，可以說是難上加難，彆的不說，僅僅是四川、貴州等省份，作為當年新軍起義的這些“革命功臣”們，為了保住手中權利哪個不是在大肆收稅大批養兵的？有的縣甚至已經把稅收到了民國15年了，這些情況簡直是不可思議。

就以大名鼎鼎的雲南都督蔡鍔來講，這位革命乾將經常是口號喊得震天響，暗中也冇少乾這些事。雖然在自己的地盤雲南還稍稍消停些，可對於占據的四川、貴州等部分地盤上，他收起稅來比任何人都厲害。接任他的唐繼堯更不是什麼好東西，手下的滇軍軍官們為了幫唐大帥“找錢”甚至帶兵燒殺搶掠無惡不做，被當地人痛斥為“土匪”。

就算是在zhong

yang控製的地盤上，除了直隸、江浙一帶稍好，其餘地方也不怎麼樂觀。一些投靠北洋係的老將們颳起地皮來也不比革命黨人遜se，對此，袁世凱和宋教仁也是頭痛不已，來信征求方子達的意見。方子達考慮幾ri寫了份長信同時發給袁世凱和宋教仁，在信中他先分析了各地複雜情況和各派實力，並闡述自己的觀點，提出先著重治理直隸，包括山東、安徽和江浙，以新政在這些容易推行的地區形成完善製度，對於其餘地方，如陝西、江西、湖南、湖北等地，暫時放在一邊，另外東北地區抓緊開發，和新政一起施行的建議。

在治理地區，同時建立起完善的jing察、稅務、監督部門，大力發展農工商，隻要把這些地方搞好了就是勝利。同時，國家軍隊的建設，國防軍的改造，這些都是重要基礎，等到這些完成，其他方麵必然水到渠成。

方子達的建議得到了zhong

yang認同，此時的袁世凱更做出了一件讓人覺得極其驚訝的事，他以總統身份向煊由於二次革命時期反對袁世凱，雖冇有被判刑入獄，但如今身無職務暫閒在家中，袁世凱居然要把這個人給請出來，這個舉動都讓所有人大跌眼鏡。